Varbergs — CPI Kommunrapport

### Varbergs kommun under lupp: Låg CPI-poäng och hög leverantörskoncentration väcker frågor

Sammanfattning: Varbergs kommun uppvisar en låg poäng på Corruption Perception Index (CPI) med 21 av 100, vilket indikerar en förhöjd risk för korruption eller oegentligheter i den kommunala hanteringen. En analys av ekonomiska data och leverantörsfördelning visar en tydlig koncentration av betalningar till ett fåtal aktörer, samt flera anomalier i fakturering som kräver närmare granskning. Transparency Sweden lyfter fram dessa observationer för att bidra till ökad insyn och uppmana till vidare utredning.

Analys: Varbergs kommuns CPI-poäng på 21 av 100 placerar den i en kategori där risken för korruption eller bristande transparens bedöms som hög. En av de mest framträdande faktorerna i CPI-bedömningen är leverantörsjäv, som står för 20.0 av poängen. Detta signalerar att det kan finnas en problematik kopplad till hur kommunens upphandlingar och betalningar fördelas, vilket motiverar en djupare granskning av leverantörsrelationerna.

En analys av den ekonomiska datan visar att den totala faktureringen mellan 2022 och 2024 uppgår till 1 127 091 818 SEK, fördelat på 3 620 fakturor och 100 leverantörer. En anmärkningsvärd detalj är att 43,9 % av dessa medel går till de fem största leverantörerna, vilket indikerar en hög koncentration. KPA Pensionsservice Aktiebolag (org.nr 5565691077) står ensam för 250 850 207 SEK, motsvarande en betydande andel av den totala summan, med ett genomsnittligt fakturabelopp på 5 574 449 SEK per faktura. Även Socialstyrelsen (org.nr 2021000555) sticker ut med ett extremt högt snittbelopp på 7 928 175 SEK per faktura, trots att endast tre fakturor registrerats för totalt 23 784 526 SEK. Dessa siffror väcker frågor om hur dessa betalningar motiveras och om de följer gällande upphandlingsregler.

Vidare framträder ett mönster av lokala leverantörer som dominerar bland de flaggade aktörerna. Varbergs fastighetsaktiebolag (org.nr 5560820705) och Varberg Energimarknad AB (org.nr 5565243010) har mottagit betalningar på 75 475 192 SEK respektive 42 868 077 SEK, och är båda verksamma i ett begränsat antal kommuner (1–2 stycken). Även mindre lokala aktörer som Tage & Söner i Varberg AB (org.nr 5561582536) med 26 728 671 SEK och Mantum Entreprenad AB (org.nr 5566304142) med 12 057 879 SEK är flaggade för sin lokala koppling. Detta kan vara naturligt med tanke på kommunens geografiska läge och behov av lokala tjänster, men det är viktigt att säkerställa att dessa relationer inte påverkas av otillbörliga intressen eller bristande konkurrens i upphandlingsprocesserna.

Ytterligare anomalier i datan inkluderar Norlandia Äldreomsorg AB (org.nr 5565762266), där tre fakturor motsvarar ett belopp på 7 380 720 SEK, vilket är oproportionerligt högt i förhållande till antalet transaktioner. Sådana avvikelser kan bero på legitima skäl, som stora engångsbetalningar, men de motiverar ändå en närmare granskning av underlagen för att utesluta oegentligheter.

Slutligen noteras att maktkoncentrationen i kommunen, med en poäng på 0.6 i CPI, inte är alarmerande hög, men det faktum att styret består av en koalition av M, L, KD och SD, med M som ledande parti, kan påverka beslutsfattandet. Med 61 ledamöter i kommunfullmäktige och en relativt jämn fördelning av mandat (S: 31 %, M: 21 %, SD: 15 %) finns en teoretisk möjlighet till balans, men det är viktigt att säkerställa att beslutsprocesserna är transparenta och fria från partipolitiska eller personliga intressen.

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: 43,9 % av betalningarna går till topp-5 leverantörer, vilket kan indikera otillräcklig konkurrens i upphandlingar. - Anomalier i fakturering: Extremt höga snittbelopp per faktura hos KPA Pensionsservice Aktiebolag (5 574 449 SEK) och Socialstyrelsen (7 928 175 SEK) bör granskas för att säkerställa att betalningarna är korrekt motiverade. - Lokala leverantörer: Flertalet flaggade leverantörer, såsom Varbergs fastighetsaktiebolag (75 475 192 SEK) och Varberg Energimarknad AB (42 868 077 SEK), har stark lokal anknytning, vilket kan innebära en risk för favorisering om upphandlingsprocesserna inte är transparenta. - Låg CPI-poäng: Med 21 av 100 poäng och en hög poäng för leverantörsjäv (20.0) finns en tydlig indikation på strukturella eller processrelaterade brister som behöver adresseras.

Slutsats: Varbergs kommun uppvisar flera indikatorer på potentiella risker kopplade till leverantörsrelationer och ekonomisk hantering, vilket reflekteras i den låga CPI-poängen på 21 av 100. Den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal aktörer, tillsammans med anomalier i fakturering och en övervikt av lokala leverantörer, motiverar en djupare granskning av kommunens upphandlingsprocesser och interna kontrollsystem. Transparency Sweden uppmanar till ökad transparens och oberoende revision för att säkerställa att skattebetalarnas medel hanteras på ett rättvist och ansvarsfullt sätt. Vilka åtgärder kan kommunen vidta för att stärka förtroendet och minimera riskerna för oegentligheter? Frågan är öppen för vidare dialog och utredning.