Trosa — CPI Kommunrapport

### Trosa kommun under lupp: Låg CPI-poäng och hög leverantörskoncentration väcker frågor

Sammanfattning: Trosa kommun uppvisar en låg CPI-poäng på 28 av 100, vilket indikerar en förhöjd risk för korruption eller oegentligheter i den offentliga hanteringen. Med en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer och flera lokala aktörer i topp bland mottagarna av kommunens medel, finns det skäl att granska upphandlingsprocesserna närmare. Denna analys belyser mönster i datan och ställer frågor om transparens och riskhantering.

Analys: Trosa kommuns CPI-poäng på 28/100 är anmärkningsvärt lågt och pekar på strukturella eller processrelaterade brister som kan påverka förtroendet för den kommunala verksamheten. En av de mest framträdande faktorerna i CPI-bedömningen är leverantörsjäv, som står för 20.0 av poängen, vilket antyder att det kan finnas risker kopplade till hur kontrakt fördelas till leverantörer. Samtidigt är maktkoncentrationen, med en poäng på 7.9, också en bidragande faktor, särskilt med tanke på att Moderaterna innehar 46% av mandaten (16 av 35) i kommunfullmäktige, vilket ger ett starkt politiskt inflytande över beslutsfattandet.

Ekonomiskt sett är koncentrationen av betalningar till ett fåtal leverantörer tydlig. Totalt har Trosa kommun fakturerat för 1,876,978,140 SEK mellan 2022 och 2024, och 39.3% av dessa medel har gått till de fem största leverantörerna. Orca Entreprenad AB (org.nr 5566268537) toppar listan med betalningar på 249,053,732 SEK över 400 fakturor, medan Trosabygdens Teknik AB (org.nr 5565454542) mottagit 234,129,241 SEK över 633 fakturor. Dessa summor är betydande, och med tanke på att flera av de största leverantörerna är lokala aktörer – såsom Trosabygdens Teknik AB och Kjellbergs Bygg i Trosa AB (org.nr 5567336689) – uppstår frågor om hur upphandlingar genomförs och om det finns tillräckliga mekanismer för att säkerställa konkurrens.

En annan aspekt som sticker ut är de höga snittbeloppen per faktura hos vissa leverantörer. Exempelvis har KPA Tjänstepensionsförsäkring AB (org.nr 5164016544) ett snittbelopp på 9,761,859 SEK per faktura, baserat på endast 4 fakturor för totalt 39,047,436 SEK. Än mer anmärkningsvärt är Peab Bostad AB (org.nr 5562375161), som med endast 2 fakturor har ett snittbelopp på 15,274,415 SEK och en total betalning på 30,548,830 SEK. Dessa anomalier i datan kan vara legitima, men de höga beloppen och det låga antalet fakturor motiverar en närmare granskning av dessa transaktioner och de underliggande avtalen.

Slutligen är det värt att notera att flera flaggade leverantörer i datan är lokala aktörer med verksamhet i enbart en eller ett fåtal kommuner. Exempelvis har Trosabygdens Bostäder Aktiebolag (org.nr 5564767704) mottagit 44,839,628 SEK och är verksamt enbart i Trosa kommun. Detta mönster av lokala leverantörer i kombination med hög koncentration av betalningar kan indikera en risk för beroendeförhållanden eller otillräcklig konkurrens i upphandlingsprocesserna, även om inga konkreta bevis för oegentligheter finns i datan.

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: 39.3% av betalningarna går till topp-5 leverantörer, vilket kan tyda på begränsad konkurrens i upphandlingar. - Anomalier i fakturabelopp: Leverantörer som KPA Tjänstepensionsförsäkring AB (snitt 9,761,859 SEK/faktura) och Peab Bostad AB (snitt 15,274,415 SEK/faktura) uppvisar extremt höga belopp per faktura, vilket bör granskas. - Lokala leverantörer: Ett flertal flaggade leverantörer, såsom Trosabygdens Teknik AB (234,129,241 SEK) och P-O Åkerbergs Trafik Aktiebolag (81,325,718 SEK), är verksamma i enbart en eller ett fåtal kommuner, vilket kan innebära risk för beroendeförhållanden. - Låg CPI-poäng och leverantörsjäv: Med en CPI-poäng på 28/100 och en leverantörsjäv-poäng på 20.0 finns det indikationer på strukturella risker i upphandlingsprocesserna.

Slutsats: Trosa kommuns låga CPI-poäng på 28/100, i kombination med en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer och flera lokala aktörer bland de största mottagarna, väcker frågor om transparens och konkurrens i den kommunala upphandlingen. Även om datan inte visar några direkta bevis för jäv eller oegentligheter, pekar anomalier som extremt höga snittbelopp per faktura och den politiska maktkoncentrationen på behovet av en djupare granskning. Transparency Sweden uppmanar till ökad insyn i hur upphandlingar genomförs och hur risker för beroendeförhållanden hanteras, för att säkerställa att kommunens resurser används på ett rättvist och effektivt sätt.