Trelleborgs — CPI Kommunrapport

### Trelleborgs kommun under lupp: Låg CPI-poäng och höga leverantörskoncentrationer väcker frågor

Sammanfattning: Trelleborgs kommun uppvisar en oroande låg CPI-poäng på 33 av 100, vilket indikerar betydande risker för korruption och oegentligheter i den offentliga hanteringen. Med en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer och flera flaggade lokala aktörer, samt anomalier i fakturabelopp, finns det skäl att granska kommunens upphandlingsprocesser närmare. Denna analys belyser centrala riskfaktorer och ställer frågor om transparens och kontroll.

Analys: Trelleborgs kommuns CPI-poäng på 33/100 placerar den i en riskzon för korruption enligt Transparency Swedens riktlinjer. Särskilt anmärkningsvärt är den höga leverantörskoncentrationen, där de fem största leverantörerna står för 30,3 % av den totala faktureringen på 2,229 miljarder SEK mellan 2022 och 2024. KPA Pensionsservice Aktiebolag (org.nr 5565691077) toppar listan med betalningar på 280,464,862 SEK över endast 35 fakturor, vilket ger ett snitt på 8,013,282 SEK per faktura – en summa som sticker ut som exceptionellt hög. Liknande anomalier syns hos Anticimex Aktiebolag (org.nr ej angivet i topp 15), där två fakturor summerar till 24,611,986 SEK, med ett snitt på 12,305,993 SEK per faktura. Dessa extrema belopp per faktura väcker frågor om huruvida upphandlingar och betalningar granskas tillräckligt noggrant.

En annan aspekt som förtjänar uppmärksamhet är den stora andelen lokala leverantörer bland de flaggade aktörerna. Bolag som Aktiebolaget Trelleborgshem (org.nr 5560548363) med betalningar på 93,747,276 SEK, NSF IV CareReal Anderslöv 1 AB (org.nr 5591644603) med 66,043,742 SEK och Trelleborgs Energi AB (org.nr 5566223185) med 64,365,783 SEK är alla verksamma i enbart en eller ett fåtal kommuner. Denna koncentration av lokala aktörer kan vara naturlig i en mindre kommun, men kombinerat med en hög leverantörskoncentration och en jäv-rate på 8,2 samt leverantörjäv på 20,0 enligt CPI-faktorerna, uppstår frågor om risken för otillbörliga kopplingar eller bristande konkurrens i upphandlingsprocesserna.

Vidare framträder en politisk kontext som kan påverka styrning och beslut. Kommunen styrs av en koalition mellan M, L, KD och SD, där SD innehar ordförandeposten i kommunstyrelsen. Med en relativt jämn mandatfördelning – S har 15 mandat (25 %) och SD 14 mandat (23 %) – kan politiska spänningar eller maktbalans påverka beslutsfattandet. Även om CPI-datan inte visar några direkta fynd i databasen eller revisionsbrister, är avsaknaden av ett visselblåsarindex (0,0) och förekomsten av en jäv-person samt två nätverkskopplingar indikatorer på att interna kontrollmekanismer kan behöva stärkas.

Slutligen är det viktigt att notera att den totala faktureringen på över 2,2 miljarder SEK fördelas på endast 100 leverantörer och 3,290 fakturor. Detta ger ett snitt på över 677,000 SEK per faktura, vilket är högt i en kommunal kontext. Är detta en konsekvens av stora, långsiktiga kontrakt, eller finns det brister i hur mindre leverantörer får tillgång till upphandlingar? Dessa frågor förblir obesvarade i datan men bör ligga till grund för vidare granskning.

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: De fem största leverantörerna står för 30,3 % av betalningarna, vilket kan indikera begränsad konkurrens. - Extrema fakturabelopp: KPA Pensionsservice Aktiebolag (snitt 8,013,282 SEK/faktura) och Anticimex Aktiebolag (snitt 12,305,993 SEK/faktura) uppvisar anmärkningsvärt höga belopp per faktura. - Lokala leverantörer: Flertalet flaggade leverantörer, som Aktiebolaget Trelleborgshem (93,747,276 SEK) och NSF IV CareReal Anderslöv 1 AB (66,043,742 SEK), är verksamma i enbart en kommun, vilket kan innebära risk för jäv eller otillbörliga relationer. - Jäv och nätverkskopplingar: En jäv-rate på 8,2, leverantörjäv på 20,0 och två nätverkskopplingar signalerar potentiella intressekonflikter. - Avsaknad av visselblåsarfunktion: Ett visselblåsarindex på 0,0 tyder på att det kan saknas mekanismer för att rapportera oegentligheter.

Slutsats: Trelleborgs kommuns låga CPI-poäng på 33/100, kombinerat med hög leverantörskoncentration och flera anomalier i fakturabelopp, pekar på tydliga risker för brister i transparens och upphandlingsprocesser. Samtidigt finns det inga direkta bevis för oegentligheter i datan, och de flaggade indikatorerna kan ha legitima förklaringar. Transparency Sweden uppmanar därför till en djupare granskning av kommunens upphandlingsrutiner, särskilt gällande de största leverantörerna och de lokala aktörerna, för att säkerställa att skattemedel hanteras med full insyn och rättvisa. Är de höga fakturabeloppen motiverade, och hur säkerställs konkurrens i upphandlingarna? Dessa frågor bör prioriteras i kommande utredningar.