Solvesborg — CPI Kommunrapport

### Solvesborgs låga CPI-poäng väcker frågor om leverantörsrelationer

Sammanfattning: Solvesborgs kommun har ett anmärkningsvärt lågt CPI-poäng på 20 av 100, vilket indikerar potentiella risker för korruption eller bristande transparens i den offentliga förvaltningen. En analys av ekonomiska data och leverantörsrelationer visar en hög koncentration av betalningar till ett fåtal aktörer, samt en betydande andel lokala leverantörer. Frågor kvarstår kring hur dessa relationer påverkar konkurrensen och kommunens upphandlingsprocesser.

Analys: Solvesborgs CPI-poäng på 20/100 placerar kommunen i en utsatt position när det gäller risker för korruption, enligt Transparency Swedens bedömningsramverk. Poängen drivs primärt av en hög nivå av leverantörsjäv (20.0), vilket kan tyda på att vissa leverantörer har oproportionerligt stort inflytande eller nära kopplingar till kommunens beslutsfattare. Även om inga specifika jäv-personer eller nätverkskopplingar har identifierats i datan, är det viktigt att granska hur dessa relationer formas och upprätthålls.

En närmare titt på de ekonomiska siffrorna visar att Solvesborgs totala fakturering mellan 2022 och 2024 uppgick till 1,181,424,432 SEK, fördelat över 3,785 fakturor och 100 leverantörer. En koncentration på 35.4% av betalningarna till de fem största leverantörerna är noterbar. KPA Pensionsservice Aktiebolag (org.nr 5565691077) står för den största andelen med 101,109,756 SEK över 36 fakturor, följt av FASAB Mark AB (org.nr 5565747283) med 99,548,631 SEK över 122 fakturor. Denna koncentration kan vara naturlig i en mindre kommun, men det väcker frågor om huruvida upphandlingar sker på lika villkor för mindre eller externa aktörer.

Ett annat mönster är den stora andelen lokala leverantörer bland de flaggade aktörerna. Exempelvis har Sölvesborgs Energi och Vatten Aktiebolag (org.nr 5560558677) och Sölvesborgshem Aktiebolag (org.nr 5563499267) mottagit betalningar på 65,405,253 SEK respektive 62,776,990 SEK. Dessa bolag är verksamma enbart i Solvesborg eller i ett fåtal närliggande kommuner, vilket kan indikera en preferens för lokala aktörer. Även om detta inte nödvändigtvis är problematiskt, kan det begränsa konkurrensen och skapa beroendeförhållanden som påverkar transparensen i upphandlingsprocesserna.

Det är också värt att notera variationen i fakturabelopp per leverantör. Dynacon Construction Blekinge AB (org.nr 5568282700) har exempelvis ett högt snittbelopp på 3,181,760 SEK per faktura (totalt 47,726,397 SEK över 15 fakturor), medan andra som Sölvesborgs Energi och Vatten Aktiebolag har betydligt lägre snittbelopp (143,748 SEK per faktura). Sådana skillnader kan reflektera olika typer av tjänster eller avtal, men det är viktigt att förstå hur dessa kontrakt tilldelas och om de följer gällande upphandlingsregler.

Slutligen är avsaknaden av flaggade anomalier och jäv-personer i datan positiv, men det låga CPI-poänget och leverantörsjävet innebär att det finns ett behov av djupare granskning. Hur säkerställs att lokala leverantörer inte får oproportionerliga fördelar, och finns det tillräckliga kontrollmekanismer för att motverka risker för beroendeförhållanden?

Riskindikatorer: - Hög leverantörsjäv-poäng (20.0): Vad ligger bakom denna bedömning, och hur kan kommunen stärka transparensen i relationerna med sina leverantörer? - Koncentration av betalningar (35.4% till topp-5 leverantörer): Är upphandlingsprocesserna tillräckligt konkurrensutsatta, eller finns det strukturella hinder för mindre aktörer att delta? - Dominans av lokala leverantörer: Hur säkerställs att lokala aktörer som Sölvesborgs Energi och Vatten Aktiebolag (65,405,253 SEK) och Sölvesborgshem Aktiebolag (62,776,990 SEK) inte ges fördelar på bekostnad av externa konkurrenter? - Variation i fakturabelopp: Vad förklarar de stora skillnaderna i snittbelopp per faktura, exempelvis Dynacon Construction Blekinge AB:s 3,181,760 SEK per faktura jämfört med andra leverantörer?

Slutsats: Solvesborgs kommun uppvisar ett lågt CPI-poäng på 20/100, vilket signalerar en förhöjd risk för korruptionsrelaterade problem, särskilt kopplat till leverantörsjäv. Den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal leverantörer och dominansen av lokala aktörer är faktorer som förtjänar ytterligare granskning. Transparency Sweden uppmanar till en ökad insyn i kommunens upphandlingsprocesser och en översyn av hur relationerna med leverantörer som KPA Pensionsservice Aktiebolag och Sölvesborgs Energi och Vatten Aktiebolag hanteras. Utan att dra förhastade slutsatser är det tydligt att det finns utrymme för förbättringar i transparens och konkurrens för att stärka förtroendet för den offentliga förvaltningen i Solvesborg.