Soderkoping — CPI Kommunrapport

### Soderkoping kommuns låga CPI-poäng väcker frågor om leverantörsrelationer

Sammanfattning: Soderkoping kommun har ett anmärkningsvärt lågt CPI-poäng på 20 av 100, vilket indikerar betydande risker för korruption enligt Transparency Swedens granskning. Särskilt leverantörsjäv, med en poäng på 20.0, och en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer sticker ut. Vi har identifierat flera anomalier och mönster som motiverar en djupare granskning av kommunens upphandlingsprocesser.

Analys: Soderkoping kommuns totala fakturering mellan 2022 och 2024 uppgår till 1,316,461,906 SEK, fördelat på 3,680 fakturor till 100 leverantörer. En första observation är den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal aktörer – topp-5 leverantörerna står för 36.0% av den totala summan. KPA Pensionsservice Aktiebolag (org.nr 5565691077) toppar listan med betalningar på 167,265,912 SEK över 65 fakturor, vilket ger ett snitt på 2,573,322 SEK per faktura. På liknande sätt har Skanska Sverige AB (org.nr 5560339086) ett mycket högt snittbelopp på 4,261,899 SEK per faktura, trots endast 19 fakturor. Är dessa höga belopp motiverade av projektens omfattning, eller finns det brister i hur avtalen konkurrensutsätts?

En tydlig anomali är Emendo AB, som med en enda faktura har fakturerat 14,737,500 SEK. Detta extremt höga belopp per faktura avviker kraftigt från mönstret hos andra leverantörer och väcker frågor om huruvida denna affär har granskats tillräckligt noggrant. Är det en engångstransaktion kopplad till ett specifikt projekt, och i så fall, varför saknas en bredare fördelning av betalningar över tid eller fler fakturor?

Vidare framträder ett mönster av lokala leverantörer med betydande betalningar. K A Project AB (org.nr 5564782208) har fakturerat 91,713,000 SEK och är verksam i endast två kommuner, medan Ramunderstaden Aktiebolag (org.nr 5564505898) med 28,984,963 SEK är begränsad till en kommun. Totalt nio flaggade leverantörer identifieras som lokala, vilket kan indikera en risk för att upphandlingar inte alltid sker på lika villkor för aktörer utanför regionen. Är dessa lokala kopplingar en naturlig följd av geografiska förutsättningar, eller begränsar de konkurrensen?

Slutligen noteras att kommunens CPI-poäng på 20 av 100 är alarmerande lågt, särskilt med tanke på att leverantörsjäv är den enda faktorn som sticker ut med en poäng på 20.0. Övriga faktorer som jäv-rate, maktkoncentration och revisionsbrister ligger på 0.0, vilket kan tyda på att problemen är koncentrerade till relationerna med leverantörer snarare än interna strukturer. Detta gör det än mer angeläget att granska hur upphandlingar hanteras och dokumenteras.

Riskindikatorer: - Hög koncentration av betalningar: Topp-5 leverantörerna står för 36.0% av den totala faktureringen, vilket kan indikera en beroendeställning till ett fåtal aktörer. - Anomali hos Emendo AB: En enda faktura på 14,737,500 SEK avviker kraftigt från normen och bör granskas för att säkerställa att betalningen är motiverad och korrekt hanterad. - Lokala leverantörers dominans: Nio flaggade leverantörer, såsom K A Project AB (91,713,000 SEK) och Ramunderstaden Aktiebolag (28,984,963 SEK), är verksamma i få kommuner, vilket kan tyda på begränsad konkurrens i upphandlingar. - Lågt CPI-poäng: Med ett resultat på 20 av 100 och en specifik risk kopplad till leverantörsjäv (20.0) finns en tydlig indikation på strukturella problem i leverantörsrelationer.

Slutsats: Soderkoping kommuns låga CPI-poäng på 20 av 100 och de identifierade mönstren kring leverantörsrelationer är oroande och motiverar en noggrannare granskning av upphandlingsprocesserna. Den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal aktörer, anomalier som Emendo AB:s faktura på 14,737,500 SEK och den stora andelen lokala leverantörer väcker frågor om huruvida konkurrens och transparens säkerställs. Transparency Sweden uppmanar till vidare utredning för att säkerställa att kommunens resurser hanteras på ett rättvist och effektivt sätt.