Soderhamn — CPI Kommunrapport

### Söderhamns låga CPI-poäng väcker frågor om leverantörskoncentration

Sammanfattning: Söderhamn kommun uppvisar ett oroande lågt CPI-poäng på 20 av 100, vilket placerar kommunen i en riskzon för korruptionsrelaterade problem. En hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, särskilt lokala aktörer, samt anomalier i fakturabelopp sticker ut i datan. Transparency Sweden granskar här de ekonomiska mönstren och ställer frågor om hur upphandlingsprocesserna hanteras.

Analys: Söderhamn kommuns CPI-poäng på 20 av 100 är anmärkningsvärt lågt och indikerar potentiella brister i transparens och styrning. Även om flera CPI-faktorer som jäv-rate (0.0), maktkoncentration (0.0) och revisionsbrister (0.0) inte visar några avvikelser, pekar leverantörsjäv (20.0) på en risk för intressekonflikter i relation till kommunens affärer med vissa leverantörer. Detta, kombinerat med den ekonomiska datan, motiverar en närmare granskning av hur upphandlingar genomförs.

En tydlig observation är den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal leverantörer. Topp-5 leverantörerna står för 58,2 % av den totala faktureringen på 1,441,353,830 SEK mellan 2022 och 2024. Hälsinglands Utbildningsförbund (org.nr 2220003111) toppar listan med betalningar på 282,432,284 SEK över endast 35 fakturor, vilket ger ett genomsnitt på 8,069,494 SEK per faktura – en anomali som flaggats i datan. Detta höga snittbelopp kan indikera stora enskilda kontrakt, men det väcker också frågan om hur dessa avtal har upphandlats och om konkurrensen varit tillräcklig.

Ytterligare en anomali rör Westcon Nord AB, som trots endast tre fakturor erhållit betalningar på 5,066,055 SEK. Detta låga antal fakturor i förhållande till det höga beloppet kan tyda på specifika projekt eller tjänster, men det är viktigt att undersöka om dessa transaktioner följer gällande upphandlingsregler. Samtidigt framträder ett mönster av lokala leverantörer i datan, såsom Faxeholmen AB (org.nr 5560371600) med betalningar på 181,891,611 SEK och DBOB AB (org.nr 5590386578) med 37,841,636 SEK. Att så många lokala aktörer dominerar listan över flaggade leverantörer (10 av 10 är verksamma i enbart 1–3 kommuner) kan vara naturligt i en mindre kommun som Söderhamn, men det ställer krav på att upphandlingsprocesserna är transparenta för att undvika risker för favorisering.

Slutligen noterar vi att flera av de största leverantörerna, såsom KPA Pensionsservice Aktiebolag (203,112,298 SEK) och REGION GÄVLEBORG (73,061,514 SEK), är offentliga eller regionala aktörer. Detta kan minska risken för oegentligheter, men det utesluter inte behovet av att granska hur avtalen förhandlas och om de följer lagen om offentlig upphandling (LOU). Med tanke på det låga CPI-poänget är det också relevant att fråga varför visselblåsarindex ligger på 0.0 – finns det tillräckliga kanaler för att rapportera misstankar om oegentligheter?

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: Topp-5 leverantörer står för 58,2 % av den totala faktureringen, vilket kan indikera begränsad konkurrens i upphandlingar. - Anomalier i fakturabelopp: Hälsinglands Utbildningsförbunds genomsnittliga fakturabelopp på 8,069,494 SEK och Westcon Nord AB:s höga belopp (5,066,055 SEK) över få fakturor (3 st) kräver förklaring. - Dominans av lokala leverantörer: Flaggade leverantörer som Faxeholmen AB (181,891,611 SEK) och DBOB AB (37,841,636 SEK) är verksamma i få kommuner, vilket kan öka risken för intressekonflikter. - Lågt CPI-poäng: Ett resultat på 20 av 100 signalerar strukturella brister i transparens och styrning som bör adresseras. - Visselblåsarindex på 0.0: Frånvaron av rapporteringskanaler eller aktivitet kan hämma möjligheten att upptäcka oegentligheter.

Slutsats: Söderhamn kommuns låga CPI-poäng på 20 av 100, i kombination med en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer och flera flaggade anomalier, ger skäl till oro kring hur offentliga medel hanteras. Även om datan inte visar direkta bevis för oegentligheter, pekar mönstren på potentiella risker för bristande konkurrens och transparens i upphandlingsprocesserna. Transparency Sweden uppmanar till en djupare granskning av de största kontrakten, särskilt med Hälsinglands Utbildningsförbund och lokala aktörer som Faxeholmen AB, samt en översyn av kommunens rutiner för att säkerställa att lagen om offentlig upphandling efterlevs. Hur kan Söderhamn stärka sina interna kontrollsystem för att höja sitt CPI-poäng och minska riskerna för framtida problem?