Skurups — CPI Kommunrapport

### Skurups kommun i fokus: Hög leverantörskoncentration väcker frågor om transparens

Sammanfattning: Skurups kommun, med ett CPI-poäng på låga 20 av 100, uppvisar en tydlig koncentration av ekonomiska transaktioner till ett fåtal leverantörer, där topp-5 står för 40 % av den totala faktureringen på 1,695 miljarder SEK mellan 2022 och 2024. Särskilt flaggas lokala aktörer som Skurups Elverk AB och Skurup Kommunala AB för extremt höga snittbelopp per faktura. Denna analys granskar datan för att identifiera risker och ställa frågor om upphandlingsprocesser och transparens.

Analys: Skurups kommun, med en politisk fördelning där Moderaterna (29 %) leder styret tillsammans med Kristdemokraterna och Sverigedemokraterna, har under perioden 2022–2024 hanterat en omfattande fakturering på totalt 1,695,619,244 SEK fördelat på 3,254 fakturor till 100 leverantörer. Ett CPI-poäng på 20 av 100 indikerar en låg upplevd transparens i kommunens verksamhet, där leverantörsjäv framstår som den enda flaggade faktorn med ett värde på 20.0. Detta pekar på potentiella risker kopplade till relationerna mellan kommunen och dess leverantörer.

En djupare granskning av leverantörsdatan visar en anmärkningsvärd koncentration av betalningar. De fem största leverantörerna – Skurups Elverk AB (214,472,659 SEK), Ystad Kommun (145,166,972 SEK), Håkan Lindskogs Bygg & Fastighetsservice AB (110,270,324 SEK), KPA Pensionsservice AB (109,472,350 SEK) och Skurup Kommunala AB (99,267,500 SEK) – står för 40 % av den totala faktureringen. Särskilt anmärkningsvärt är de höga snittbeloppen per faktura för Skurups Elverk AB (7,395,609 SEK) och Skurup Kommunala AB (12,408,438 SEK), vilket avviker kraftigt från genomsnittet för andra leverantörer. Så höga belopp per faktura kan indikera stora enskilda projekt eller avtal, men det väcker också frågor om hur dessa upphandlingar har konkurrensutsatts.

Ytterligare en aspekt att notera är att flera av de största leverantörerna, såsom Skurups Elverk AB, Skurup Kommunala AB, Skurups Energihandel AB och Skurupshem Aktiebolag, är lokala aktörer med verksamhet primärt i Skurups kommun. Totalt identifieras nio lokala leverantörer bland de flaggade aktörerna, vilket motsvarar en betydande andel av betalningarna (över 500 miljoner SEK). Även om lokala samarbeten kan vara naturliga och effektiva, kan en så hög koncentration till ett fåtal lokala aktörer potentiellt minska konkurrensen och öka risken för beroendeförhållanden.

Slutligen noteras att ingen jäv-rate, maktkoncentration eller familjekopplingar har identifierats i datan, och det finns heller inga rapporterade nätverkskopplingar eller fynd i databasen. Detta är positivt, men det låga CPI-poänget och den höga leverantörskoncentrationen tyder ändå på att det kan finnas strukturella eller processrelaterade brister i kommunens hantering av upphandlingar. Hur säkerställs att avtalen med dessa lokala leverantörer följer gällande lagstiftning och riktlinjer för offentlig upphandling?

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: Topp-5 leverantörer står för 40 % av faktureringen (678,649,805 SEK av totalt 1,695,619,244 SEK), vilket kan indikera begränsad konkurrens i upphandlingsprocesser. - Extrema snittbelopp per faktura: Skurups Elverk AB (7,395,609 SEK/faktura) och Skurup Kommunala AB (12,408,438 SEK/faktura) sticker ut med betydligt högre belopp än andra leverantörer. Är dessa belopp motiverade av specifika projekt, och hur har avtalen konkurrensutsatts? - Dominans av lokala leverantörer: Nio flaggade leverantörer, inklusive Skurups Elverk AB och Skurup Kommunala AB, är lokala aktörer med begränsad verksamhet i andra kommuner. Finns risk för beroendeförhållanden eller otillbörlig påverkan? - Lågt CPI-poäng: Ett värde på 20 av 100 signalerar låg upplevd transparens, särskilt kopplat till leverantörsjäv (20.0). Hur arbetar kommunen för att stärka förtroendet i sina processer?

Slutsats: Skurups kommun uppvisar en tydlig koncentration av ekonomiska transaktioner till ett fåtal leverantörer, särskilt lokala aktörer, vilket i kombination med ett lågt CPI-poäng på 20 av 100 väcker frågor om transparens och konkurrens i upphandlingsprocesserna. De höga snittbeloppen per faktura för leverantörer som Skurups Elverk AB och Skurup Kommunala AB är särskilt anmärkningsvärda och förtjänar en närmare granskning. Transparency Sweden uppmanar till en öppen dialog kring hur kommunen säkerställer rättvisa och lagstadgade upphandlingar, samt hur man arbetar för att minska riskerna för beroendeförhållanden med lokala leverantörer. Utan att dra förhastade slutsatser understryker datan vikten av fortsatt övervakning och förbättrade rutiner för att stärka förtroendet för kommunens verksamhet.