| # | Leverantör | Org.nr | Totalt | Fakturor | Snitt |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | KPA Pensionsservice Aktiebolag | 5565691077 | 812.2 MSEK | 32 | 25.4 MSEK |
| 2 | REGION ÖREBRO LÄN | 2321000164 | 296.6 MSEK | 191 | 1.6 MSEK |
| 3 | NERIKES BRANDKÅR | 2220001016 | 162.6 MSEK | 26 | 6.3 MSEK |
| 4 | FÖRSÄKRINGSKASSAN | 2021005521 | 130.1 MSEK | 23 | 5.7 MSEK |
| 5 | Skanska Sverige AB | 5560339086 | 127.8 MSEK | 82 | 1.6 MSEK |
| 6 | Edukatus Alliance AB | 5566139290 | 125.5 MSEK | 28 | 4.5 MSEK |
| 7 | Norlandia Care AB | 5565762266 | 118.2 MSEK | 53 | 2.2 MSEK |
| 8 | Brogrund Mark AB | 5567006266 | 100.6 MSEK | 107 | 940,080 SEK |
| 9 | NCC Sverige AB | 5566134929 | 91.5 MSEK | 29 | 3.2 MSEK |
| 10 | Internationella Engelska Skolan i Sverige AB | 5564624368 | 87.7 MSEK | 19 | 4.6 MSEK |
| 11 | Lindesbergs Grus och Maskin Aktiebolag | 5561766725 | 69.9 MSEK | 21 | 3.3 MSEK |
| 12 | Pysslingen Förskolor och Skolor AB | 5560354309 | 69.5 MSEK | 17 | 4.1 MSEK |
| 13 | STATENS SKOLVERK | 2021004185 | 68.6 MSEK | 9 | 7.6 MSEK |
| 14 | STIFTELSEN HANNASKOLAN | 8750023650 | 66.4 MSEK | 37 | 1.8 MSEK |
| 15 | JENSEN education college AB | 5566358759 | 64.8 MSEK | 44 | 1.5 MSEK |
| 16 | Avancerad Omsorg Vård (AOV) AB | 5569779126 | 63.2 MSEK | 22 | 2.9 MSEK |
| 17 | Adriansson Schakt och Transport Aktiebolag | 5564142932 | 56.0 MSEK | 23 | 2.4 MSEK |
| 18 | Bogfelts Street Lights AB | 5563694925 | 53.5 MSEK | 107 | 500,111 SEK |
| 19 | Advania Sverige AB | 5562149996 | 53.4 MSEK | 93 | 574,315 SEK |
| 20 | Dibber Helianthus Förskola AB | 5566260534 | 50.1 MSEK | 54 | 927,761 SEK |
| Parti | Mandat | Andel |
|---|
| Leverantör | Fakturor | Belopp | Flagga |
|---|---|---|---|
| KPA Pensionsservice Aktiebolag | 32 | 812.2 MSEK | Mycket högt snittbelopp: 25,380,138 SEK/faktura |
| NERIKES BRANDKÅR | 26 | 162.6 MSEK | Mycket högt snittbelopp: 6,253,885 SEK/faktura |
| FÖRSÄKRINGSKASSAN | 23 | 130.1 MSEK | Mycket högt snittbelopp: 5,656,095 SEK/faktura |
| STATENS SKOLVERK | 9 | 68.6 MSEK | Mycket högt snittbelopp: 7,623,879 SEK/faktura |
| SOCIALSTYRELSEN | 5 | 49.6 MSEK | Mycket högt snittbelopp: 9,911,002 SEK/faktura |
| Länsmusiken i Örebro AB | 7 | 49.4 MSEK | Mycket högt snittbelopp: 7,062,904 SEK/faktura |
| Insight Technology Solutions AB | 6 | 42.5 MSEK | Mycket högt snittbelopp: 7,076,094 SEK/faktura |
| Leverantör | Org.nr | Belopp | Notering |
|---|---|---|---|
| Brogrund Mark AB | 5567006266 | 100.6 MSEK | Lokal leverantör (3 kommuner) med 100,588,533 SEK |
| Lindesbergs Grus och Maskin Aktiebolag | 5561766725 | 69.9 MSEK | Lokal leverantör (2 kommuner) med 69,890,788 SEK |
| STIFTELSEN HANNASKOLAN | 8750023650 | 66.4 MSEK | Lokal leverantör (2 kommuner) med 66,411,466 SEK |
| Avancerad Omsorg Vård (AOV) AB | 5569779126 | 63.2 MSEK | Lokal leverantör (1 kommuner) med 63,161,919 SEK |
| Adriansson Schakt och Transport Aktiebolag | 5564142932 | 56.0 MSEK | Lokal leverantör (2 kommuner) med 56,037,724 SEK |
| Dibber Helianthus Förskola AB | 5566260534 | 50.1 MSEK | Lokal leverantör (3 kommuner) med 50,099,095 SEK |
| Länsmusiken i Örebro AB | 5567179071 | 49.4 MSEK | Lokal leverantör (2 kommuner) med 49,440,331 SEK |
| BRICKEBERGSKYRKANS SKOLSTIFTELSE | 8750034491 | 46.7 MSEK | Lokal leverantör (1 kommuner) med 46,690,732 SEK |
| Fyren EkAlmen AB | 5568568629 | 46.5 MSEK | Lokal leverantör (1 kommuner) med 46,474,985 SEK |
| STIFTELSEN GRENADJÄRSKOLAN | 8750024062 | 40.3 MSEK | Lokal leverantör (3 kommuner) med 40,322,929 SEK |
### Örebro kommun under lupp: Lågt CPI-värde och hög leverantörskoncentration väcker frågor
Sammanfattning: Örebro kommun får ett oroväckande lågt resultat på Corruption Perception Index (CPI) med en poäng på 20 av 100, vilket indikerar betydande risker för korruption. En analys av kommunens ekonomiska data mellan 2022 och 2024 visar en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer och flera anomalier i fakturabelopp. Transparency Sweden granskar datan för att belysa potentiella risker och ställa frågor om upphandlingsprocesser och transparens.
Analys: Örebro kommuns totala fakturering mellan 2022 och 2024 uppgår till över 4,5 miljarder kronor, fördelat på 3 114 fakturor och 100 leverantörer. Ett första varningstecken är den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal aktörer, där topp-5-leverantörerna står för 33,6 % av den totala summan. KPA Pensionsservice Aktiebolag (org.nr 5565691077) toppar listan med betalningar på 812,2 miljoner kronor över endast 32 fakturor, vilket ger ett genomsnittligt fakturabelopp på 25,4 miljoner kronor – en siffra som sticker ut som exceptionellt hög.
Vidare framträder flera anomalier i snittbeloppen per faktura hos andra leverantörer. Exempelvis har Statens Skolverk (org.nr 2021004185) ett genomsnitt på 7,6 miljoner kronor per faktura, och Socialstyrelsen (data ej specificerad i topp-15) noteras för ett ännu högre snitt på 9,9 miljoner kronor per faktura. Även lokala aktörer som Länsmusiken i Örebro AB (org.nr 5567179071) och Nerikes Brandkår (org.nr 2220001016) uppvisar höga genomsnittliga fakturabelopp på 7,1 respektive 6,3 miljoner kronor. Dessa siffror kan vara motiverade av verksamheternas natur, men de höga beloppen per faktura motiverar en närmare granskning av hur avtalen utformats och fakturorna specificerats.
En annan aspekt som väcker uppmärksamhet är den stora andelen lokala leverantörer bland de flaggade aktörerna. Företag som Brogrund Mark AB (org.nr 5567006266) med betalningar på 100,6 miljoner kronor och Lindesbergs Grus och Maskin Aktiebolag (org.nr 5561766725) med 69,9 miljoner kronor är verksamma i ett begränsat antal kommuner, vilket kan tyda på en preferens för lokala aktörer. Detta behöver inte innebära oegentligheter, men det ställer frågor om huruvida upphandlingarna sker på lika villkor och om konkurrensen är tillräcklig för att säkerställa bästa möjliga användning av skattepengar.
Slutligen är det värt att notera att CPI-faktorn för leverantörsjäv står på 20,0, vilket är den enda indikatorn som avviker från noll i datan. Detta kan indikera en risk för beroendeförhållanden eller otillbörliga kopplingar mellan kommunen och vissa leverantörer, även om inga specifika jäv-personer eller nätverkskopplingar har identifierats i denna granskning.
Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: 33,6 % av betalningarna går till topp-5-leverantörerna, vilket kan minska konkurrensen och öka beroendet av enskilda aktörer. - Extrema fakturabelopp: Leverantörer som KPA Pensionsservice Aktiebolag (25,4 miljoner kronor/faktura) och Statens Skolverk (7,6 miljoner kronor/faktura) uppvisar mycket höga snittbelopp – är dessa betalningar väl dokumenterade och motiverade? - Lokala leverantörers dominans: Flaggade aktörer som Brogrund Mark AB (100,6 miljoner kronor) och Lindesbergs Grus och Maskin Aktiebolag (69,9 miljoner kronor) är verksamma i få kommuner – hur säkerställs att upphandlingar sker transparent och konkurrensbaserat? - Leverantörsjäv: CPI-faktorn för leverantörsjäv på 20,0 indikerar en potentiell risk – vilka rutiner finns för att hantera detta?
Slutsats: Örebro kommuns låga CPI-poäng på 20 av 100, kombinerat med en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer och flera anomalier i fakturabelopp, ger anledning till vidare granskning. Medan datan inte pekar på konkreta oegentligheter, belyser den strukturella risker som kan påverka transparensen och effektiviteten i kommunens upphandlingsprocesser. Transparency Sweden uppmanar till en djupare analys av de flaggade leverantörerna och deras avtal för att säkerställa att skattepengar används på bästa sätt. Har kommunen tillräckliga kontrollmekanismer för att hantera dessa risker, och hur kan transparensen stärkas framöver?