Nybro — CPI Kommunrapport

### Nybro kommuns låga CPI-poäng väcker frågor om leverantörskoncentration

Sammanfattning: Nybro kommun har ett CPI-poäng på 21 av 100, vilket indikerar en hög risk för korruption enligt Transparency Swedens granskning. Med en betydande koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer och en hög andel lokala aktörer bland de största mottagarna av kommunala medel, uppstår frågor om hur upphandlingsprocesser hanteras. Denna analys belyser mönster i datan och lyfter fram områden som kan behöva ytterligare granskning.

Analys: Nybro kommuns CPI-poäng på 21 av 100 är anmärkningsvärt lågt och placerar kommunen i en riskzon för korruptionsrelaterade problem. En av de mest framträdande faktorerna i datan är leverantörsjäv, som står för 20.0 av poängen. Detta tyder på att det kan finnas en överrepresentation av vissa leverantörer eller andra strukturella problem i hur kommunens upphandlingar genomförs. Samtidigt är maktkoncentrationen hög (0.9), vilket kan peka på en begränsad spridning av beslutsfattande inflytande, även om partifördelningen i kommunfullmäktige är relativt balanserad med Socialdemokraterna (32 %) som största parti.

Ekonomiskt sett hanterar Nybro kommun en omfattande fakturering på totalt 1,396,230,029 SEK mellan 2022 och 2024, fördelat på 4,226 fakturor och 100 leverantörer. Det som sticker ut är den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal aktörer – topp-5 leverantörerna står för 48.9 % av de totala utgifterna. AB Nybro Brunn (org.nr 5561375451) toppar listan med betalningar på 224,004,894 SEK över 1,310 fakturor, vilket ger ett snitt på 170,996 SEK per faktura. På andra plats kommer Skandikon Administration Aktiebolag (org.nr 5560234782) med 190,993,076 SEK över endast 46 fakturor, vilket resulterar i ett mycket högt snitt på 4,152,023 SEK per faktura. Denna diskrepans i fakturavolymer och genomsnittliga belopp väcker frågor om hur kontrakt tilldelas och om det finns tillräcklig konkurrens i upphandlingsprocesserna.

En annan observation är att flera av de största leverantörerna är lokala aktörer, såsom AB Nybro Brunn, Nybro Bostadsaktiebolag (124,695,202 SEK) och NYBRO INTRESSEFÖRENING FÖR MONTESSORI (46,660,974 SEK). Totalt sett är nio av de flaggade leverantörerna verksamma enbart i Nybro kommun, vilket kan indikera en preferens för lokala företag. Även om detta inte nödvändigtvis innebär något otillbörligt, kan en så hög andel lokala leverantörer minska konkurrensen och riskera att skapa beroendeförhållanden mellan kommunen och specifika aktörer. Det är också noterbart att ingen av dessa leverantörer är flaggade för direkta nätverkskopplingar eller jäv, men den höga koncentrationen i sig är en riskfaktor.

Slutligen är det värt att notera att datan inte visar några direkta anomalier, jäv-personer eller nätverkskopplingar. Detta kan tyda på att kommunens interna kontrollsystem fungerar till viss del, men det låga CPI-poängen och bristen på visselblåsarindex (0.0) antyder att det kan finnas underliggande problem som inte fångas upp i den nuvarande granskningen. Hur transparens och rapportering hanteras i praktiken är därför en central fråga.

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: Topp-5 leverantörerna står för 48.9 % av totala betalningar, vilket kan indikera bristande konkurrens. Är upphandlingsprocesserna tillräckligt öppna för nya aktörer? - Lokala leverantörer dominerar: Nio flaggade leverantörer är verksamma enbart i Nybro, exempelvis AB Nybro Brunn (224,004,894 SEK) och Nybro Bostadsaktiebolag (124,695,202 SEK). Finns det en risk för beroendeförhållanden? - Höga snittbelopp per faktura: Skandikon Administration Aktiebolag har ett snitt på 4,152,023 SEK per faktura. Hur motiveras dessa stora enskilda betalningar? - Lågt CPI-poäng och leverantörsjäv: Med ett CPI-poäng på 21/100 och en leverantörsjäv-faktor på 20.0, hur säkerställs att upphandlingar sker på lika villkor? - Brist på visselblåsarindex: Med ett index på 0.0, finns det tillräckliga kanaler för att rapportera oegentligheter i kommunen?

Slutsats: Nybro kommuns låga CPI-poäng på 21 av 100, i kombination med en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer och en övervikt av lokala aktörer, pekar på potentiella risker i hur offentliga medel hanteras. Även om datan inte visar direkta bevis för jäv eller oegentligheter, är mönstren tillräckligt tydliga för att motivera en djupare granskning av upphandlingsprocesser och transparens. Transparency Sweden uppmanar till vidare undersökningar för att säkerställa att kommunens resurser används på ett rättvist och konkurrensfrämjande sätt.