Lindesbergs — CPI Kommunrapport

Lindesbergs kommun under lupp: Låg CPI-poäng och hög leverantörskoncentration väcker frågor

Sammanfattning: Lindesbergs kommun uppvisar ett oroväckande lågt CPI-poäng på 20 av 100, vilket signalerar potentiella brister i transparens och hantering av offentliga medel. En hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, där topp-5 står för 54,4 % av den totala faktureringen på 834,3 miljoner SEK mellan 2022 och 2024, samt flaggade lokala leverantörer, pekar på behovet av närmare granskning. Denna analys syftar till att belysa fakta och ställa frågor om risker för beroendeförhållanden och leverantörsjäv.

Analys: Lindesbergs kommuns CPI-poäng på 20/100 är anmärkningsvärt lågt och indikerar enligt Transparency Swedens metodik en förhöjd risk för korruptionsrelaterade problem. Det som särskilt sticker ut i datan är faktorn "leverantörsjäv" med en poäng på 20,0, vilket är den enda avvikelsen bland CPI-faktorerna. Detta kan tyda på att det finns oklarheter kring hur leverantörsrelationer hanteras och om upphandlingsprocesserna är tillräckligt transparenta. Kommunen har under perioden 2022–2024 betalat ut totalt 834,3 miljoner SEK fördelat på 4 043 fakturor till 100 leverantörer, vilket ger ett genomsnitt på drygt 8,3 miljoner SEK per leverantör – en siffra som i sig inte är alarmerande, men som måste ses i ljuset av den höga koncentrationen.

En närmare titt på leverantörsdatan visar att topp-5-leverantörerna står för 54,4 % av den totala faktureringen. Fastigheter i Linde AB (org.nr 5566396684) dominerar med betalningar på 241,8 miljoner SEK över 710 fakturor, vilket motsvarar ett snitt på 340 589 SEK per faktura. Detta är en betydande summa som, tillsammans med att bolaget är flaggat som en lokal leverantör med verksamhet enbart i Lindesbergs kommun, väcker frågor om huruvida det finns tillräckliga konkurrensförutsättningar i upphandlingarna. På liknande sätt är andra lokala aktörer som Inceptio Entreprenad AB (21,5 miljoner SEK) och Solberga Förskolor AB (12,4 miljoner SEK) också flaggade för sin begränsade geografiska spridning, vilket kan indikera ett beroende av ett fåtal aktörer i regionen.

Ytterligare en anomali som framträder är Emendo AB, som trots endast två fakturor har mottagit betalningar på närmare 6 miljoner SEK (5 988 751 SEK). Detta höga belopp i förhållande till antalet fakturor sticker ut och motiverar en djupare granskning av vad dessa betalningar avser och om de följer gällande upphandlingsregler. Samtidigt är det positivt att datan inte visar några jäv-personer, nätverkskopplingar eller fynd i databasen som direkt pekar på personliga intressen eller oegentligheter, men detta utesluter inte att det kan finnas underliggande strukturella risker.

Kommunens politiska sammansättning, med ett styre bestående av M, KD och SD, och en relativt fragmenterad opposition, kan också påverka beslutsfattandet kring upphandlingar och ekonomiska prioriteringar. Med S som största parti (13 mandat, 29 %) men utan styrande makt, finns en risk för politiska spänningar som kan påverka transparensen i beslutsprocesser. Detta är dock enbart en kontextuell faktor och inte en direkt indikator på oegentligheter.

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: Topp-5-leverantörerna står för 54,4 % av den totala faktureringen (834,3 miljoner SEK), vilket kan tyda på begränsad konkurrens. Särskilt Fastigheter i Linde AB (241,8 miljoner SEK) dominerar betalningarna. - Flaggade lokala leverantörer: Flera aktörer, såsom Inceptio Entreprenad AB (21,5 miljoner SEK) och Solberga Förskolor AB (12,4 miljoner SEK), har begränsad geografisk spridning, vilket ökar risken för beroendeförhållanden. - Anomali hos Emendo AB: Ett högt belopp på 5,9 miljoner SEK för endast två fakturor kräver en förklaring av transaktionernas natur och upphandlingsprocess. - Lågt CPI-poäng (20/100): Den höga poängen för leverantörsjäv (20,0) signalerar behovet av att granska rutiner för upphandling och leverantörsval.

Slutsats: Lindesbergs kommun uppvisar flera faktorer som motiverar en djupare granskning av hur offentliga medel hanteras, särskilt med tanke på det låga CPI-poänget på 20/100 och den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal leverantörer. Fastigheter i Linde AB:s dominans, tillsammans med anomalier som Emendo AB:s höga fakturabelopp, och den stora andelen flaggade lokala leverantörer, pekar på potentiella risker för beroendeförhållanden och otillräcklig konkurrens i upphandlingsprocesserna. Transparency Sweden uppmanar till en ökad insyn i dessa områden och ställer frågan: Finns det tillräckliga mekanismer för att säkerställa rättvisa och transparenta upphandlingar i Lindesbergs kommun? Vi efterlyser vidare utredning för att klarlägga dessa förhållanden, utan att i detta skede dra några definitiva slutsatser om oegentligheter.