Region Gotland (kommun) — CPI Kommunrapport

### Gotlands CPI-poäng väcker frågor om upphandlingar och leverantörskoncentration

Sammanfattning: Region Gotland (kommun) har ett CPI-poäng på 45 av 100, vilket indikerar en förhöjd risk för korruption eller oegentligheter i den offentliga verksamheten. Med en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer och en jäv-rate på 25,0 framträder ett behov av djupare granskning av upphandlingsprocesser. Särskilt anmärkningsvärt är de höga snittbeloppen per faktura hos flera topp-leverantörer.

Analys: Region Gotlands CPI-poäng på 45/100 placerar kommunen i en zon där transparens och integritet i den offentliga förvaltningen kan ifrågasättas. Poängen, som baseras på flera indikatorer, dras ned av en jäv-rate på 25,0 och en leverantörsjäv på 20,0. Detta innebär att det finns en betydande risk för intressekonflikter i samband med upphandlingar och beslut, vilket motiverar en närmare titt på hur dessa processer hanteras.

Ekonomiskt sett hanterar Region Gotland en omfattande fakturering på totalt 6 700 290 756 SEK mellan 2022 och 2024, fördelat på 3 905 fakturor och 100 leverantörer. En koncentration på 39,1 % av betalningarna till de fem största leverantörerna är iögonfallande. Skandikon Administration Aktiebolag (org.nr 5560234782) står för den största andelen med 905 853 879 SEK över 45 fakturor, vilket ger ett genomsnitt på 20 130 086 SEK per faktura. På liknande sätt har E-hälsomyndigheten (org.nr 2021006552) ett snittbelopp på 18 561 878 SEK per faktura. Dessa extremt höga belopp per faktura avviker från normen och kan tyda på stora enskilda kontrakt eller bristande uppdelning av upphandlingar.

Vidare framträder ett mönster av lokala leverantörer som dominerar betalningsflödet. Wisab Bygg Aktiebolag (org.nr 5564536737) och Nybergs Entreprenad Aktiebolag (org.nr 5562221845) är exempel på lokala aktörer som tillsammans mottagit över 414 miljoner SEK. Totalt finns nio flaggade lokala leverantörer, varav flera verkar enbart i Region Gotland. Detta kan vara naturligt med tanke på öns geografiska läge, men det väcker också frågor om konkurrens och huruvida upphandlingar är tillräckligt öppna för externa aktörer.

En annan aspekt som sticker ut är de höga snittbeloppen per faktura hos leverantörer som Bivab Sverige AB (org.nr 5564469343) med 9 914 501 SEK och Bergkvarabuss Aktiebolag (org.nr 5562949973) med 5 412 080 SEK. Sådana summor kan vara motiverade beroende på tjänsternas natur, men de avviker kraftigt från genomsnittet och bör granskas för att säkerställa att betalningarna motsvarar levererade värden. Samtidigt är det positivt att indikatorer som maktkoncentration, revisionsbrister och visselblåsarindex ligger på 0,0, vilket tyder på att vissa strukturella skydd verkar finnas på plats.

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: 39,1 % av betalningarna går till topp-5 leverantörer, vilket kan minska konkurrensen och öka beroendet av ett fåtal aktörer. - Extrema snittbelopp per faktura: Skandikon Administration Aktiebolag (20 130 086 SEK/faktura) och E-hälsomyndigheten (18 561 878 SEK/faktura) sticker ut med belopp som avviker kraftigt från normen. - Jäv-rate på 25,0: En fjärdedel av granskade processer visar risk för intressekonflikter, vilket kräver en översyn av beslutsfattande och upphandlingsrutiner. - Dominans av lokala leverantörer: Nio flaggade lokala aktörer, såsom Wisab Bygg Aktiebolag (221 863 275 SEK) och Gotlands Hemtjänster AB (106 436 455 SEK), kan indikera begränsad konkurrens. - Leverantörsjäv på 20,0: Risken för kopplingar mellan leverantörer och beslutsfattare bör undersökas närmare för att säkerställa transparens.

Slutsats: Region Gotlands CPI-poäng på 45/100 signalerar att det finns strukturella och processrelaterade risker som behöver adresseras. Den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal leverantörer, i kombination med anmärkningsvärt höga snittbelopp per faktura och en betydande jäv-rate, motiverar en djupare granskning av upphandlingsprocesserna. Samtidigt finns det positiva aspekter, såsom avsaknaden av revisionsbrister och låg maktkoncentration, som kan utgöra en grund för förbättringar. Frågan kvarstår: hur kan Region Gotland säkerställa att konkurrensen stärks och att riskerna för intressekonflikter minimeras? Transparency Sweden kommer att fortsätta följa utvecklingen i kommunen för att bidra till ökad insyn och ansvarstagande.