| # | Leverantör | Org.nr | Totalt | Fakturor | Snitt |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | KPA Pensionsservice Aktiebolag | 5565691077 | 488.2 MSEK | 38 | 12.8 MSEK |
| 2 | Attendo Sverige AB | 5561485169 | 246.7 MSEK | 64 | 3.9 MSEK |
| 3 | NCC Industry Aktiebolag | 5563023307 | 193.7 MSEK | 192 | 1.0 MSEK |
| 4 | AB Gavlegårdarna | 5564875937 | 174.2 MSEK | 65 | 2.7 MSEK |
| 5 | REGION GÄVLEBORG | 2321000198 | 160.3 MSEK | 230 | 697,129 SEK |
| 6 | Sodexo AB | 5565282984 | 147.0 MSEK | 436 | 337,066 SEK |
| 7 | Humana Omsorg AB | 5567490007 | 137.5 MSEK | 22 | 6.2 MSEK |
| 8 | Gävle Energi Aktiebolag | 5564072501 | 118.4 MSEK | 134 | 883,409 SEK |
| 9 | Atea Sverige AB | 5564480282 | 109.2 MSEK | 45 | 2.4 MSEK |
| 10 | STATENS SKOLVERK | 2021004185 | 106.5 MSEK | 13 | 8.2 MSEK |
| 11 | Svevia AB (publ) | 5567689848 | 97.4 MSEK | 119 | 818,193 SEK |
| 12 | Vardaga Äldreomsorg AB | 5565736450 | 95.7 MSEK | 44 | 2.2 MSEK |
| 13 | Nordea Finans Sverige AB | 5560211475 | 91.7 MSEK | 105 | 873,396 SEK |
| 14 | Bokbacken Fastigheter AB | 5563405538 | 88.5 MSEK | 219 | 404,124 SEK |
| 15 | Ideella föreningen Ersta Diakonisällskap med firmaErsta Diakonisällskap | 802000671700001 | 85.3 MSEK | 24 | 3.6 MSEK |
| 16 | NCC Sverige AB | 5566134929 | 80.7 MSEK | 23 | 3.5 MSEK |
| 17 | Forenede Service AB | 5565555272 | 76.6 MSEK | 63 | 1.2 MSEK |
| 18 | Vardaga Opalen AB | 5564555208 | 73.4 MSEK | 23 | 3.2 MSEK |
| 19 | Forenede Care AB | 5565355400 | 71.2 MSEK | 24 | 3.0 MSEK |
| 20 | FÖRSÄKRINGSKASSAN | 2021005521 | 60.0 MSEK | 16 | 3.7 MSEK |
| Parti | Mandat | Andel |
|---|
| Leverantör | Fakturor | Belopp | Flagga |
|---|---|---|---|
| KPA Pensionsservice Aktiebolag | 38 | 488.2 MSEK | Mycket högt snittbelopp: 12,847,155 SEK/faktura |
| Humana Omsorg AB | 22 | 137.5 MSEK | Mycket högt snittbelopp: 6,249,870 SEK/faktura |
| STATENS SKOLVERK | 13 | 106.5 MSEK | Mycket högt snittbelopp: 8,191,512 SEK/faktura |
| Bergvik Skog Öst AB | 3 | 55.6 MSEK | Mycket högt snittbelopp: 18,533,333 SEK/faktura |
| Bergvik Skog Öst AB | 3 | 55.6 MSEK | Få fakturor (3 st) men högt belopp: 55,600,000 SEK |
| Leverantör | Org.nr | Belopp | Notering |
|---|---|---|---|
| AB Gavlegårdarna | 5564875937 | 174.2 MSEK | Lokal leverantör (1 kommuner) med 174,194,250 SEK |
| Bergvik Skog Öst AB | 5566445473 | 55.6 MSEK | Lokal leverantör (1 kommuner) med 55,600,000 SEK |
| Westcon Nord AB | 5592395643 | 51.9 MSEK | Lokal leverantör (3 kommuner) med 51,896,168 SEK |
| Allt i hemmet i Gästrikland AB | 5569189623 | 37.9 MSEK | Lokal leverantör (1 kommuner) med 37,931,234 SEK |
| Faham Service & Utbildning AB | 5569903700 | 31.5 MSEK | Lokal leverantör (1 kommuner) med 31,544,983 SEK |
| Gemensamma Krafter Sverige AB | 5590864319 | 30.2 MSEK | Lokal leverantör (2 kommuner) med 30,247,485 SEK |
| Västanhede Charter AB | 5593433567 | 26.5 MSEK | Lokal leverantör (2 kommuner) med 26,484,059 SEK |
| Asal Multiservice AB | 5590478995 | 23.7 MSEK | Lokal leverantör (1 kommuner) med 23,651,636 SEK |
| Adekvat Hemtjänst & Service i Gävle AB | 5569170789 | 20.9 MSEK | Lokal leverantör (1 kommuner) med 20,882,556 SEK |
| Frösunda IoF AB | 5565972352 | 20.8 MSEK | Lokal leverantör (2 kommuner) med 20,777,767 SEK |
### Gävle Kommuns Låga CPI-Poäng Väcker Frågor om Leverantörskoncentration
Sammanfattning: Gävle kommun har ett anmärkningsvärt lågt CPI-poäng på 20 av 100, vilket indikerar betydande risker för korruption eller oegentligheter i den offentliga hanteringen. En granskning av ekonomiska data och leverantörsrelationer visar en hög koncentration av betalningar till ett fåtal aktörer samt flera anomalier i fakturabelopp. Transparency Sweden har analyserat datan för att identifiera mönster och riskområden som kräver vidare utredning.
Analys: Gävle kommuns CPI-poäng på 20/100 placerar den i en mycket låg kategori jämfört med internationella och nationella standarder för transparens och korruptionsbekämpning. En central faktor i denna bedömning är leverantörsjäv, som står för hela poängsättningen i denna kategori med 20.0. Detta tyder på att det finns specifika relationer eller beroenden till leverantörer som kan påverka beslutsfattandet, även om inga konkreta jäv-personer eller nätverkskopplingar har identifierats i datan.
Ekonomiskt sett hanterar Gävle kommun en betydande summa på över 4 miljarder SEK i fakturering mellan 2022 och 2024, fördelat på 3 759 fakturor och 100 leverantörer. En tydlig koncentration framträder i att 31,3 % av betalningarna går till de fem största leverantörerna. Bland dessa sticker KPA Pensionsservice Aktiebolag (org.nr 5565691077) ut med betalningar på totalt 488 191 906 SEK över 38 fakturor, vilket ger ett genomsnitt på 12 847 155 SEK per faktura – en anmärkningsvärt hög siffra. Liknande mönster ses hos Humana Omsorg AB (org.nr 5567490007) med ett genomsnitt på 6 249 870 SEK per faktura och Statens Skolverk (org.nr 2021004185) med 8 191 512 SEK per faktura, vilket väcker frågor om hur dessa kontrakt har tilldelats och om upphandlingsprocesserna varit tillräckligt transparenta.
En annan anomali är Bergvik Skog Öst AB (org.nr 5566445473), som trots endast tre fakturor har mottagit 55 600 000 SEK, med ett genomsnitt på 18 533 333 SEK per faktura. Detta är en extremt hög summa per transaktion och avviker kraftigt från andra leverantörers fakturamönster. Vidare flaggas flera lokala leverantörer, såsom AB Gavlegårdarna (org.nr 5564875937) med betalningar på 174 194 250 SEK och flera mindre aktörer som verkar exklusivt eller huvudsakligen i Gävle kommun. Denna lokala dominans kan vara naturlig, men det är viktigt att undersöka om det finns risk för favorisering eller bristande konkurrens i upphandlingarna.
Slutligen noteras att flera av de flaggade lokala leverantörerna, såsom Allt i hemmet i Gästrikland AB (org.nr 5569189623) med 37 931 234 SEK och Faham Service & Utbildning AB (org.nr 5569903700) med 31 544 983 SEK, har en begränsad geografisk spridning i sin verksamhet. Detta kan indikera en beroendeställning mellan kommunen och dessa aktörer, vilket i sin tur kan påverka konkurrensen och prisbilden i upphandlingar.
Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: 31,3 % av betalningarna går till topp-5 leverantörer, vilket kan tyda på begränsad konkurrens. - Extrema fakturabelopp: KPA Pensionsservice Aktiebolag (12 847 155 SEK/faktura), Bergvik Skog Öst AB (18 533 333 SEK/faktura) och Statens Skolverk (8 191 512 SEK/faktura) uppvisar oproportionerligt höga genomsnittliga belopp. Är dessa betalningar välgrundade och dokumenterade? - Lokal leverantörsdominans: Flera flaggade leverantörer, som AB Gavlegårdarna (174 194 250 SEK) och mindre aktörer som Asal Multiservice AB (23 651 636 SEK), verkar huvudsakligen i Gävle. Finns det tillräcklig konkurrens i upphandlingarna? - Lågt CPI-poäng: Med ett värde på 20/100 och enbart leverantörsjäv som faktor (20.0), varför är andra områden som revisionsbrister och visselblåsarindex på 0.0? Saknas rutiner för att identifiera och rapportera oegentligheter? - Få fakturor med höga belopp: Bergvik Skog Öst AB:s tre fakturor på totalt 55 600 000 SEK sticker ut. Vad ligger bakom dessa transaktioner?
Slutsats: Gävle kommuns låga CPI-poäng på 20/100, kombinerat med en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer och flera anomalier i fakturamönster, ger skäl till vidare granskning. Även om datan inte pekar på direkta oegentligheter, finns det tydliga riskindikatorer kopplade till leverantörsrelationer och upphandlingsprocesser. Transparency Sweden uppmanar till en djupare analys av hur kontrakt tilldelas och dokumenteras, särskilt gällande de största och mest lokalt förankrade leverantörerna, för att säkerställa att skattebetalarnas pengar hanteras med full transparens och rättvisa.