Bodens — CPI Kommunrapport

### Bodens kommun under lupp: Låg CPI-poäng och hög leverantörskoncentration väcker frågor

Sammanfattning: Bodens kommun uppvisar en oroande låg poäng på Corruption Perception Index (CPI) med 40 av 100, vilket indikerar potentiella risker för korruption eller bristande transparens. En hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, där topp-5 står för 33,5 % av den totala faktureringen på 2,09 miljarder SEK mellan 2022 och 2024, samt flera lokala leverantörer med betydande kontrakt, motiverar en närmare granskning. Frågor kring upphandlingsprocesser och leverantörsrelationer framträder som centrala för att förstå dessa siffror.

Analys: Bodens kommuns CPI-poäng på 40/100 är anmärkningsvärt lågt och pekar på strukturella eller processrelaterade utmaningar i den kommunala verksamheten. Två faktorer sticker ut i CPI-bedömningen: maktkoncentration (20,0) och leverantörsjäv (20,0). Dessa värden kan tyda på att beslutsfattandet är koncentrerat till ett fåtal aktörer eller att relationerna till vissa leverantörer inte är tillräckligt transparenta. Med tanke på att Socialdemokraterna (S) och Övriga Partier (ÖP) styr kommunen, och att kommunfullmäktige endast har tre ledamöter med 100 % mandatfördelning till ett aktivt parti, kan detta bidra till en miljö där beslutsfattandet riskerar att bli mindre granskat.

Ekonomiskt sett hanterar Bodens kommun en betydande summa på 2,091,884,041 SEK i fakturering mellan 2022 och 2024, fördelat på 3,577 fakturor till 100 leverantörer. En koncentration på 33,5 % av betalningarna till de fem största leverantörerna är noterbar. KPA Pensionsservice Aktiebolag (org.nr 5565691077) och Norlandia Care AB (org.nr 5565762266) toppar listan med betalningar på respektive 192,585,390 SEK och 172,968,897 SEK. Båda dessa leverantörer har också extremt höga snittbelopp per faktura – 5,205,011 SEK respektive 6,177,461 SEK – vilket avviker från normen och väcker frågor om hur dessa kontrakt har tilldelats och om de följer gällande upphandlingsregler.

Ytterligare en aspekt som förtjänar uppmärksamhet är den stora andelen lokala leverantörer bland de flaggade aktörerna. Företag som SBB Boden Samhällsfastigheter AB (org.nr 5590178413) med betalningar på 123,292,111 SEK, Friskola Fria Emilia Boden ekonomisk förening (org.nr 7696083455) med 57,956,324 SEK och flera andra lokala aktörer är verksamma i endast en eller två kommuner. Detta kan indikera en stark lokal anknytning, vilket i sig inte är problematiskt, men det kan också innebära en risk för att upphandlingar inte sker på lika villkor eller att konkurrensen är begränsad. Hur säkerställs att dessa kontrakt tilldelas baserat på objektiva kriterier?

Trots att inga direkta jäv-personer eller nätverkskopplingar har identifierats i datan, och jäv-rate samt revisionsbrister ligger på 0,0, är det viktigt att notera att bristen på visselblåsarindex (0,0) kan innebära att eventuella oegentligheter inte rapporteras. Detta, kombinerat med den låga CPI-poängen, skapar en bild av en kommun där transparens och granskning kan vara otillräckliga. Har kommunen tillräckliga mekanismer för att fånga upp och hantera potentiella problem i upphandlingsprocessen?

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: Topp-5 leverantörer står för 33,5 % av den totala faktureringen (2,091,884,041 SEK), vilket kan indikera begränsad konkurrens i upphandlingar. - Avvikande fakturabelopp: KPA Pensionsservice Aktiebolag (5,205,011 SEK/faktura) och Norlandia Care AB (6,177,461 SEK/faktura) har mycket höga snittbelopp, vilket bör granskas närmare för att förstå bakgrunden till dessa summor. - Lokala leverantörer: En stor andel flaggade leverantörer, såsom SBB Boden Samhällsfastigheter AB (123,292,111 SEK) och Friskola Fria Emilia Boden (57,956,324 SEK), är verksamma i få kommuner, vilket kan innebära risk för favorisering eller otillräcklig konkurrens. - Låg CPI-poäng: Med 40/100 och höga värden för maktkoncentration (20,0) och leverantörsjäv (20,0) finns en tydlig signal om behovet av förbättrad transparens och beslutsprocesser. - Avsaknad av visselblåsarindex: Ett värde på 0,0 kan tyda på att det saknas effektiva kanaler för att rapportera oegentligheter, vilket ökar risken för att problem förblir oupptäckta.

Slutsats: Bodens kommun står inför flera utmaningar kopplade till sin låga CPI-poäng på 40/100 och den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal leverantörer. Även om datan inte visar direkta bevis för oegentligheter, finns det tydliga riskindikatorer som motiverar en djupare granskning av upphandlingsprocesser och leverantörsrelationer, särskilt gällande lokala aktörer och de höga snittbeloppen per faktura hos KPA Pensionsservice Aktiebolag och Norlandia Care AB. Transparency Sweden uppmanar till ökad transparens och en översyn av hur konkurrens och objektivitet säkerställs i kommunens ekonomiska transaktioner för att stärka förtroendet för den offentliga verksamheten.